根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）等有关文件要求，由寿光市人民政府办公室编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况，政府信息公开的收费及减免情况，建议提案办理结果公开情况，2017年问题整改落实情况，当前政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等部分组成。本报告所列数据的统计时限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告全文在将市政府网站（sxmzpdz.com）“政务公开”专栏公布，并报送寿光市档案馆供查阅。如对本报告有疑问，可与寿光市人民政府办公室联系（地址:寿光市商务小区2号楼寿光市人民办公室154室，
邮编：261200，电话：0536-5221155，传真：0536-5223171。）
一、概述
寿光市委、市政府高度重视政务公开工作，2018年寿光市进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，主动做好政策解读，积极扩大公众参与，及时回应社会关切，加快推进“互联网+政务服务”，不断回应社会关切，推进政务公开平台建设，以政务公开推动转变政府职能、深化简政放权，助力打造人民满意的服务型政府。主要工作有：
（一）部署落实2018年政务公开工作情况
2018年8月市政府办公室印发了《寿光市2018年政务公开重点工作任务分工》（寿政办发〔2018〕124号），认真贯彻落实《条例》和《办法》，坚持以公开为常态、不公开为例外，加快推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。
1.加强公开解读回应工作
（1）围绕建设法治政府全面推进政务公开
推进政府工作、政策执行阳光透明。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的以外做到及时公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，使政策执行更加阳光透明。2018年，在寿光政府网站“政务公开”专栏公开了18场市政府常务会议信息、138份政府文件，让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。
做好权责清单公开工作。推进权责清单及时上网公开，在寿光市人民政府网站上建设“深化放管服清单”专栏，集中发布部门权责清单、行政许可事项目录、公共服务事项目录、中介服务事项目录、双随机一公开监管等信息，公开1条行政权力调整信息，接受群众监督。
推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。在寿光政府网站开设“建议提案办理结果”专栏，公开人大代表建议、政协委员提案办理结果，并将各相关单位建议、提案办理结果网上公开情况列入网站绩效考核指标中，推动建议和提案办理结果进一步公开。截至年底，发布人大代表建议办理结果89件，政协委员提案办理结果127件。
推动全面实施“双随机、一公开”监管。推行“双随机、一公开”监管全覆盖，制定了《寿光市全面推行“双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作方案》，全面部署“双随机、一公开”抽查工作，要求相关单位进一步健全“两单两库一细则一平台”，完善事中事后监管相关配套措施。2018年公开此类信息365条。
（2）围绕重点领域加大主动公开力度
深入推进预决算公开。政府网站“财政预决算公开”专栏已公开2018年市本级政府和部门预算及三公经费预算、2017年市本级政府和部门决算及三公经费决算，实现市级预算单位预决算公开全覆盖。每月初公开上一月度财政收支情况，已公布2018年1-11月财政预算执行情况分析等相关信息。定期公开地方债务限余额及预算执行情况等相关信息，做到公开内容全面、真实、完整，形式规范。
推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。印发《寿光市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案》（寿政办发〔2018〕125号），在规定的公开时限内，严格按照有关规定和保密审查程序，将有关批准服务信息、批准结果信息、招投标信息、重大设计变更信息等在寿光市政府网站、山东政务服务网等政府信息平台上发布，突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。2018年，主动公开项目批准、变更结果信息155条，其中批准服务信息15条、批准结果信息55条，项目实施信息85条。
推进公共资源配置领域政府信息公开。按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开；公共资源项目基本信息、配置（交易）过程信息、中标（成交）信息、合同履约信息等，按照有关规定由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位负责或监督公开。2018年，公开政府采购领域采购公告和合同公告等信息165条，工程建设招投标领域招标公告和中标结果等信息176条，国有土地使用权和矿业权出让领域出让公告和成交公示等信息12条，国有产权交易领域交易公告等信息5条；公开保障性安居工程建设计划信息12条，农村危旧房改造信息33条，保障性住房分配信息8条；公开土地供应计划1条、出让公告12条、成交公示7条。
推进社会公益事业建设领域政府信息公开。印发《寿光市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案》（寿政办发〔2018〕116号），在市政府网站开设了“脱贫攻坚”“社会救助和社会福利”“教育”“基本医疗卫生”“环境保护”“灾害事故救援”“公共文化体育”7个社会公益事业建设领域栏目，进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助福利、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。一是脱贫攻坚领域。在市政府网站开设“脱贫攻坚”栏目，公开扶贫工作信息142条，其中扶贫政策信息5条、资金项目信息6条和扶贫资金信息3条。二是社会救助和社会福利领域。通过市政府网站公开城乡低保、临时救助、医疗救助、高龄老人补贴、养老补贴等信息。主动公开社会救助和社会福利领域文件17件，发布社会救助福利领域政府信息183条。三是教育领域。重点做好学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、高中教育、高等教育、民办教育等方面的政策信息公开，及时通过政府网站、微博微信、新闻发布会等形式，公布学前教育、义务教育、特殊教育、高中教育招生政策文件及解读材料、划片信息等招生工作信息，各类学校春秋季教育收费信息，高考、高中会考、自学考试、教师招考等考试服务信息。公开学前教育信息16条，义务教育信息26条，高中教育信息8条，职业教育信息11条，民办教育信息20条。四是基本医疗卫生领域。公开疾病预防控制信息37条，突发公共卫生事件应急信息7条，传染病疫情及防控信息3条。五是环境保护领域。加强环境质量信息公开，全面开展城市环境空气质量监测，向社会发布环境空气质量实时数据和预测预报信息，公布集中式饮用水水源水质监测信息和自来水出厂水和入户水龙头水质信息。公开水质报告信息132条，大气污染防治信息24条，建设项目环评信息21条，水利信息92条。六是灾害事故救援领域。加强预防预警信息公开工作，及时发布重特大事故预警信息和安全提示。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。推进事故信息公开工作，按月发布我市安全生产事故统计分析情况，及时发布安全生产事故调查报告全文，回应社会关切。市政府网站开设“灾害事故救援”栏目，已公开灾害防范部署信息65条，次生灾害信息8条，医疗救护与卫生防疫信息15条，救援需求、救助对象等信息163条。七是公共文化体育领域。已发布保护名录和设施名录2条，文化服务活动29条，体育赛事和活动15条，设施建设和使用7条。
（3）围绕稳定市场预期加强政策解读
聚焦重大工作部署进行政策解读，在市政府门户网站开设“政策解读”专栏，并分为政策解读音视频专栏、数字图片专栏、新闻发布会解读专栏、主要负责人解读专栏。注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。 2018年，召开新闻发布会27场，其中部门主要负责同志出席16场，实现高层次和频次的新闻发布常态化。 2018年3月寿光市电视台“行风热线”推出“实施乡村振兴战略，推动品质寿光发展”主题，邀请市委农工办、农业局、经管局、市场监督管理局解读乡村振兴战略、农村集体产权制度改革、农产品安全“一品一码”、品牌强农、农村土地承包经营权确权登记等方面政策。2018年9月市农业局、交通局、水利局等主要负责同志解读灾后重建相关政策。
（4）围绕社会重大关切加强舆情回应
将辖区内重点网站、论坛、贴吧等互动平台及博客、微博、微信公众号等新兴媒体全面纳入舆情监看范围。安排人员7*24小时值守，全面加强网上舆情巡查监测，重点关注收集教育医疗、房地产市场、安全生产、道路交通等民生领域的网络舆情，加强舆情的预警、分析和研判，制定网络舆情突发应急处置预案，充分做好网络突发舆情的应对准备。
2.推进网上办事服务公开
大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。加强政府门户网站、网上办事大厅融合应用，整合政务服务平台，构建全市一体化政务服务体系，让企业和群众办事像“网购”一样方便。
完善政府网站反馈机制。构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复。
3.推进政务公开平台建设
（1）强化政府网站建设管理
强化责任管理，做好常态化抽查通报，不断提高政府网站管理服务水平。2018年1月市委办公室印发了《寿光市政府网站管理暂行办法》，寿光市政府门户网站群建设实行统一规划、协同建设、分级管理、资源共享，充分利用政府网站推进跨部门、跨层级的信息共享和业务协同，统一依托门户网站群技术平台建设子网站或专题专栏开展政务公开，提供政务服务，实现信息、服务和互动资源的集中与共享。建立安全监测预警机制，实时监测门户网站群的运行状态，发现潜在安全风险并时处置，网站运行日志留存时间不少于一年。
（2）用好“两微一端”新平台
充分发挥新媒体平台作用。继续发挥“两微一端”服务平台作用，拓宽信息公开和服务渠道。 按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的关停整合，切实履行政府网站和新媒体平台监管责任，强化信息内容保障，常态化检查抽查并及时公开相关情况。
（3）规范有序开展政府公报工作
完善政府公报工作机制，进一步规范公报刊登内容，在市政府门户网站首页开设“政府公报”专栏，完善政府公报编校审及出刊等工作机制，增强出版规范性和时效性。强化政府公报服务功能，赠阅范围覆盖政府信息查阅场所、公共服务场所、基层单位和司法机关。 做到电子版与纸质版同步。在市政府网站“政府公报”专栏，提供目录导航和内容检索等服务。推进历史政府公报数据库建设，实现2014年以来的刊登内容入库管理，方便公众查阅和开发利用。
4.推进政务公开制度化规范化
（1）加强政府信息公开审查工作。
完善政府信息公开审查机制。严格依照《保密法》《条例》以及其他有关规定，建立健全政府信息发布保密审查机制。2018年1月市政府办公室制定了《政务公开工作规程》，再次明确公开政府信息应遵守《保密法》《寿光市保密工作暂行规定》中定密、审查、复核有关规定，未经保密审查的信息不得公开。进一步规范和加强政府信息发布管理，2018年9月市政府办公室重新梳理了政府信息公开保密审查流程，按要求设计了互联网信息发布保密审查表。定期自查、开展业务培训，规范政府信息发布工作，严防泄密事件发生。
（2）建立健全公共企事业单位信息公开制度。
转发《潍坊市公共事业单位信息公开办法》，编制了《寿光市公共企事业单位公开事项目录》，主管部门履行行业监管职责，加强分类指导，做好公共企事业单位信息公开。
（二）政务公开制度机制建设情况
先后印发《公共企事业单位信息公开办法》《重大建设项目批准和实施领域政府信息公开办法》《公共资源配置领域政府信息公开办法》《推进社会公益事业建设领域政府信息公开办法》《关于进一步做好政务舆情回应的通知》《寿光市2018年政务公开重点工作任务分工》《邀请市民代表列席市政府常务会议工作制度》等7个政务公开制度机制，建立健全了政务公开工作机制和推进措施，为全面做好政府信息公开和政务公开工作奠定了坚实的制度基础。
健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范和建立法律顾问制度。进一步畅通依申请公开受理渠道，健全工作机制，完善受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节的流程，要求各单位收到申请后及时登记编号，根据不同情况在规定时限内书面答复申请人，并在办理完毕后按照“一申请一卷”进行归档。进一步加强申请答复文书的标准化建设，推行申请答复文书标准化文本，统一答复文书格式，要求各单位在答复文书上载明收到时间、申请内容、答复依据及决定、救济途径、落款、答复时间等事项，不断提高申请答复的合法性、科学性、规范性。充分发挥政府法律顾问作用，加强与申请人沟通，做好专业解疑释惑工作，进一步提升依申请公开服务能力，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。
（三）政务公开工作组织、机构、人员、工作经费投入情况
1.加强组织领导。2018年全市政务公开领导小组，继续由市委常委、副市长张振城同志分管政务公开工作，列入市领导工作分工，并对外公布。全市15个镇（街区）和56家市直相关单位均确定了政务公开工作分管领导、工作机构和经办人员，形成各单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能处室抓落实的工作机制，合力推动工作开展。目前全市政府信息公开工作专职人员82名，兼职人员30人。
2.加强业务培训。将《条例》作为公务员应知应用的内容安排到公务员学法用法考试中，提高公务员对政务公开工作的知晓度，提升政务公开工作水平，依法、全面、准确、及时地做好政务公开工作。在全面培训基础上，重点加强对政务公开工作经办人员的业务培训，不断提高工作队伍专业化、理论化水平。2018年我市举办政务公开工作会议和工作业务培训7场，300人次参加了培训。
3.加大经费投入。将政府信息公开工作经费纳入政府年度财政预算，2018年投入10万元为工作开展提供资金保障。
（四）政务公开渠道建设和利用情况
1.加快政府网站集约化建设。政府门户网站群建设实行统一规划、协同建设、分级管理、资源共享，充分利用政府网站推进跨部门、跨层级的信息共享和业务协同，统一依托门户网站群技术平台建设子网站或专题专栏开展政务公开，提供政务服务，实现信息、服务和互动资源的集中与共享。
2.继续发挥“两微一端”服务平台作用，拓宽信息公开和服务渠道。2018年“寿光市人民政府”微信公众号推送文章1025篇，“寿光发布”微信号发布信息 560条，“蔬菜之乡—寿光”官方微博发出评论160条，获网友转发、评论、点赞12130次，博文总阅读量达102万次，微博粉丝达3.2万人。
3.继续办好政府公报。丰富公开内容，提升政府规章、规范性文件的发布质量和时效，扩大公报赠阅范围，按时出刊发行，发挥政府公报标准文本的指导和服务作用。 2018年，共刊发8期65条政策性文件。
4.加强政府信息查阅场所建设。各级各部门主动公开信息定期送交政府信息查阅场所，市档案馆、政务服务中心、图书馆开展信息查阅服务2011人次。市档案馆共接收各市直单位政府公开信息5623份。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量
2018年，寿光市主动公开政府信息43532条，其中，镇（街区）公开政府信息13461条，市直相关部门主动公开政府信息30071条。 主要类别有：永利网上赌场类信息28条；政策、规范性文件类信息182条；规划计划类信息11条；重大建设项目信息155条；为民办实事类信息723条；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息1035条；国土资源、城乡建设、环保能源类信息338条；科教文体卫生类信息315条；安全生产、应急管理类信息131条。
（二）开展政策解读工作情况
印发了《寿光市人民政府办公室关于加强政策性文件解读工作的通知》，规定对属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策应同步解读，明确解读原则，落实解读责任，将政策解读工作情况列入政务公开与政府网站绩效考核指标体系，并纳入政府信息公开社会评议范围。要求各级各部门按照市政府办公室制定《政务公开工作规程》，在起草政策文件时要同步制定解读方案，将政策解读稿作为政策文件的附件，与政策文件同步起草、同步报审、同步公布。
市政府网站开设“政策解读”专栏，发布政策解读材料。2018年，共发布制定出台的政策文字解读稿18篇、图片解读稿12件，视频解读8次。
（五）回应社会关切情况
建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。按照“发现早、反应快、信息权威、处置有力”的要求，健全和完善网络舆情收集报送和反馈工作机制，全面提升网络舆情监测、预警、研判和处置应对能力，推动构建运转高效、纵向集成、横向联动的大舆情工作格局。2018年，共监测收集政务舆情信息12条。
另通过新闻发布会、在线访谈等方式，将政策意图及时准确地传递给市场和企业。在市政府网站开设“新闻发布会”“行风热线”专栏，及时发布权威信息。2018年，共召开新闻发布会27场、开展行风热线访谈54场。
三、政府信息依申请公开办理情况
2018年，寿光市共收到政府信息公开申请32件，其中市本级政府收到31件，镇（街区）收到1件。其中，当面申请1件，网络申请26件，以信函形式申请5件，申请数量居前的事项有：土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、食品安全、环境评价等。经审查受理政府信息公开申请32件，已办理答复32件。其中：“已主动公开”18件， “同意公开”14件。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2018年，寿光市没有因政府信息公开被申请行政复议和被提起行政诉讼件。
五、2017 年主要问题整改落实情况
针对2017年政务公开工作中存在的决策预公开力度不够、会议开放推进不理想、各公开平台功能定位不够明确等问题，我市采取了以下措施。一是实行重大决策预公开制度。各镇街、市直有关单位与民生关系密切的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，决策前、后要按照规定在政府网站 “意见征集”栏目，集中公开征集到的意见建议总体情况、采纳情况、不采纳的理由等相关信息。二是建立健全会议开放制度。各镇街、市直有关单位建立健全邀请利益相关方、专家学者、社会公众和新闻媒体等列席政府有关会议制度，特别是政府常务会议和部门办公会议涉及重大民生议题时，邀请公众代表等利益相关方列席，进一步扩大公众参与，增强政府决策透明度。三是明确各公开平台功能定位。协调宣传部门加强政务微博、微信和客户端等政务新媒体与传统媒体的资源整合度，做好代表寿光的政务微博、微信公众号，发改部门根据有关规定确保“信用寿光”网站及时公开行政许可、行政处罚双公示信息，共同协调推进全市政务公开工作有序开展。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
（一）工作中存在的主要问题和困难
2018年，寿光市政务公开、政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是工作基础需进一步夯实。全市专职从事政务公开工作的人员大多身兼数职，难以满足工作需要，而且人员经常变动，容易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡。部分部门、单位对政务公开工作重要性的认识不到位，对政务公开内容例如对重点领域公开的要求等理解不透彻，推进政务公开工作相对滞后。三是公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，政务公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。
（二）具体的解决办法和改进措施
一是进一步深化重点领域信息公开。明确“五公开”的主体、内容、时限、形式等要件，主动做好解读工作。编制寿光市重点领域政务公开清单，对公开内容进行动态扩展和定期审查。不断拓展政务公开层面，推动政务公开向基层延伸。
二是健全政务公开工作机制。继续拓宽优化政务公开渠道，与网信、宣传等部门紧密协作，加强政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设，运用融媒体方式拓宽信息传播渠道，提升政务公开能力。
三是加强政务公开监督检查、工作考核和社会评议。继续将政务公开工作纳入绩效考核管理体系。继续委托第三方机构开展政务公开工作社会评议，推进政务公开工作，促进全市政务公开工作平衡发展。
七、需要说明的事项与附表
（一）无其他需要说明的事项
